第一篇：关于市场建设调研报告
山东省作为我国农产品流通量大、商品市场建设力度大的省份，近年来发展速度和规模显著。3月13日至16日，谢建辉主任、吴一标副主任带领有关部门和部分市州商务局负责同志赴山东临沂、潍坊调研，并走访当地商务主管部门，对临沂立信物流有限公司、沂蒙优质农产品交易中心、潍坊食品谷、潍坊百货集团物流配送中心、寿光农产品物流园区、寿光蔬菜产业集团等企业和项目进行实地考察。如下:
一.概况
山东省不仅是经济大省，也是流通强省，经济总量大，市场体系完善，尤其是农产品流通领域。XX年，山东省社会消费品零售总额达到1.9175万亿元。XX年，青岛、济南、烟台、临沂、潍坊、淄博零售额突破千亿元，其中青岛、济南突破亿元。全省规模以上批发、零售、住宿、餐饮企业达到15400家，商品交易市场7839个，其中年营业额1亿元以上的市场555个，营业额1.62万亿元。流通产业增加值、就业吸纳量和对地方财政的贡献率居第三产业首位。调查中，我们深刻感受到，山东省市场流通体系建设注重主体培育、载体建设和商业模式创新，布局优化、功能完善、特色突出，正进入从数量扩张到质量提升的新时期。临沂和潍坊的新的发展理念、强烈的创新意识和良好的市场与政府协调给我们留下了深刻的印象。
1.专业化程度高。在调查过程中，我们不仅对山东巨大的市场感到惊讶，还感叹其市场专业化程度极高，尤其是“中国著名的市场城市”临沂口碑不错。与普通的综合交易市场不同，临沂有专门的批发交易市场，从建材、家电、机械设备到铅笔、袜子、胶带。各种专业市场分为不同的类别，形成了一个庞大的市场群体，它们带来的集聚效应对临沂商品经济的发展带来了巨大的促进作用。目前，临沂市区有101个专业批发市场，辐射全国30多个省、市、自治区，出口20多个国家和地区。XX年，临沂商城实现商品交易额1772亿元。商城产品品牌多达6万个，涵盖小商品、五金、建材、板材、园林机械、劳保用品等27大类。，基本涵盖了生产资料和生活资料的主要类别。
2.市场化程度高。在建设市场的过程中，很多同志经常觉得政府部门不懂得定位自己，不懂得面对“抓了就死，放了就乱”困境。山东省在这方面有很好的经验。各地坚持市场建设“政府引导和市场运作相结合，以市场为中心；原则上，其商品市场的市场化程度很高。对于临沂商城、潍坊美食谷、寿光农产品物流园区等大型项目，政府不直接投资，仅规划土地使用、交通、环境。前三年利润大幅度降低，地方税费基本返还企业，大力引进投资，用民间资本打造市场。但市场的建设和建成后的运营都是按照市场化的规律运作，政府只提供公共服务和市场监管。临沂市民津津乐道的“五点前五分。临沂的经历更具体的解释了为什么临沂的市场这么高。这“五点前五分。那就是:第一，先建立市场。即在传统市场或人们自发形成市场的地方建立市场。第二，先繁荣后规范。在市场开放之初，商业家庭可以。先上车，然后买票”，经营一段时间后再办理手续，逐步规范其经营行为，扶持城市。三、先合成后分离。将业务规模进一步扩大、有一定发展潜力的市场中的产品从原有市场中分离出来，打造新的专业市场。第四，先分散再集中。产业集中，分散在各地，有许多商业家庭和强大的发展潜力，以建立新的市场。这样，日化、副食品、汽车配件、建材等批发交易区相继设立。第五，先简单后改进。根据需求、市场繁荣程度和运营商的承受能力，逐步向建设高档市场的方向发展。市场化程度的提高带来了商业繁荣和市场繁荣，但也必然会影响市场的公益性和政府的调控手段。如何在两者之间取得平衡也是我们面临的新课题，需要共同解决。
3.集约化程度高。项目建设注重规模经济，重视产业集聚，实现集群发展。沂蒙优质农产品交易中心、潍坊美食谷、寿光农产品物流园区等项目摒弃了传统项目的单一功能，而是形成了集展示、交易、加工、仓储、配送、办公、生活配套服务于一体的多功能、多业态超大型园区。比如寿光市政府产业整合项目寿光农产品物流园区，总占地3000亩，总投资20亿元。可实现蔬菜、水果、农副产品年交易量100亿公斤，可提供数千个商机和近万名人才。园区包括蔬果交易区、蔬菜电商交易区、农资交易区、农产品加工区、物流配送区和配套服务区六大功能区。寿光农产品物流园区的建设将促进寿光当地农业产业结构的调整，增强寿光蔬菜在国际市场上的竞争力，在寿光形成完整的蔬菜产业链效应，极大地促进寿光经济发展。这个复杂多功能的大型园区的建设，不仅实现了产业集聚，还带动了上下游产业的互动；规模效应已经形成，多个企业集团的发展对当地经济发展做出了更高的贡献。
4.匹配度高。物流支持是商品市场发展的支撑。山东是我国重要的农产品基地，农产品物流水平很高。XX年，山东省农产品物流总量达到5245.9亿元。特别是农产品冷链物流在国内处于领先地位，冷库350多万吨，冷链物流企业140家，低温储运能力超过400万吨，占全国的45.5%。水果、蔬菜、肉类和水产品的冷链流通率分别达到19%、16%和13%左右。强大的物流能力支撑着农产品市场的快速发展，而不断增长的市场为物流企业带来商品，推动物流企业向规模化、专业化、现代化发展，从而提高整个市场的流通效率，实现互利共赢。同时，山东也非常重视应用现代技术提升传统市场。重视电子信息技术在市场各方面的应用，实现市场管理信息化、交易网络化和电子结算，鼓励和支持专业市场通过与第三方平台和自建平台合作，积极发展电子商务，实现有形市场和无形市场的良性互动发展。比如潍坊家政服务中心，通过构建智能化、信息化、现代化的民生综合服务平台，整合商家，搭建网络，实现线上订购、线下配送。服务对象覆盖各行各业，真正做到利民利民。
二、湖南与山东的差距
需要注意的是，我省的商品交易市场虽然取得了一定的成绩，但还处于起步阶段，大项目少，发展方向不明确。自然禀赋条件和规模性价比面临诸多压力，但观念和思路上的差距是最重要的。
1.观念上有差距。与山东相比，我省干部思想不解放，思想不开放，对贸易物流和市场流通的重要性认识不深。只注重生产而忽视流通的传统观念亟待改变。没有流通市场和贸易物流的发展，我省的经济发展难以摆脱现状；本地商品很难出口，外国商品很难进入。尴尬的局面。没有大商业、大市场、大物流的推动，我省农业生产很难实现产业升级和规模提升。据测算，流通产业增加值每增长1个百分点，可带动国内生产总值增长0.13个百分点，消费增长1.03个百分点，经济结构优化升级。山东农业产业化的大发展得益于“以流通促生产”的总体战略；得益于潍坊、临沂、聊城三大农产品综合交易市场为骨干，地方特色农产品市场为补充，农产品覆盖全省及周边地区，辐射全国“产地+配送”批发市场集群；得益于农产品的现代化、高效化和规模化物流建设。得益于市场流通带动产业发展的成功经验，政府让利、产业让位、社会让位、市场优先发展、贸易放水养鱼、流通带动产业的经济模式成为各级政府领导和自上而下的共识。
2.总体规划有差距。山东各地都非常重视规划的导向作用。在临沂，我们专程参观了临沂城市规划展，从城市的总体功能分区到城市商业网点的布局。临沂市聘请了一批专家，经过科学论证，制定了一份完整的规划蓝图。临沂市还专门将商业主管部门纳入城乡建设规划委员会，建立了商贸流通规划与城乡建设和土地利用总体规划的衔接机制。采取规划约束下的严格配套建设、政府部门购买、产权置换、租金补贴等多种措施。，并落实商业和综合服务设施面积不低于10%的政策。政府部门严格按照计划，按照进度扎实推进，避免重复建设和项目冲突。目前，我省流通产业发展没有整体规划，市场体系建设也缺乏规划，更不用说商业部门在商品市场网点规划中的一票否决制。
3.政策导向上有缺口。《山东省人民政府关于加快发展商贸流通业的意见》(鲁[]19号)明确指出，要加大对商贸流通业在土地、税收、金融等方面的支持力度。调整城市土地利用结构，提高商业用地比例。在城市改造和建设中，应优先建设物流配送中心、商品交易市场、零售店等商业设施。建设用地确实需要新增设施，各级政府要优先扶持。农产品批发市场和农产品仓储设施建设用地参照工业用地或仓储用地处理。“ ”期间，省级服务业发展引导资金将以每年30%的规模用于支持商业流通业发展。总部设在山东省的.跨地区经营的直营连锁企业，可以向当地主管税务机关申请统一申报缴纳增值税。同时，山东省狠抓政策落实，进行专项检查。·，明成集团打造的中餐谷；以仲恺冷链物流园区项目为例，潍坊市政府虽然没有直接投资，但以略高于28万/亩工业用地的价格向明诚集团出让了1120亩土地，并承诺三年内全额返还企业缴纳的增值税。通过这些优惠政策，吸引明诚集团为潍坊带来40亿元的直接投资。项目建成后，将成为一个全面、现代化、一站式的农副产品冷链物流综合服务平台，总建筑面积128万平方米，容量60万吨。我省政策的制定和实施需要加强。
4.重点企业培养有差距。山东省十分重视骨干企业的培育，注重骨干企业的示范和带动作用，以促进整个行业的发展。目前，山东省销售50亿元以上的商业流通企业53家，销售100亿元以上的企业6家，有11家企业入选全国百强连锁企业。山东一方面鼓励商贸流通企业充分发挥资本运营、资源配置、技术创新和市场拓展优势，通过参股、控股、并购等方式实现跨行业、跨地区、跨所有制经营。一方面鼓励和引导同业态、商圈重叠、实力相近的优势企业联手，培养一批核心竞争力强、主营业务突出的大型商业流通企业。在临沂市，我们知道临沂商城的繁荣很大程度上归功于临沂发达的第三方物流的支持。临沂市政府通过扶持地衣、荣庆、金兰、天元等一批领先的第三方物流企业，促进了临沂整个物流业的发展，降低了物流成本，使临沂成为覆盖鲁南、苏北、辐射全国的商品集散地。包括济南在内的周边城市的商品都要去临沂配送周转，极大地促进了临沂流通产业的发展。仅临沂立信物流有限公司就能调用多辆运输车辆，形成覆盖全国23个省的运输网络，总仓储面积24.89万平方米，总量居山东省第一，年运输货物总值超千亿元。然而，我省在培育重点企业方面缺乏政策支持。行业对龙头企业的支持力度不够，不能有效发挥龙头企业的主导作用。
5.市场建设有缺口。山东省现有商品交易市场7839个，其中年营业额过亿元的市场555个，经营面积3650万平方米，摊点总数38.4万个。在，山东省对全省商品市场进行了实地调查，仅这XX个市场的商品交易额就达1.62万亿元，其中亿元以上的市场交易额为7424亿元。全省商品交易市场2589个，其中年成交额1亿元以上的市场290个，经营面积1651万平方米，共有摊位56.2万个，年成交额2573.5亿元。从这组数据的对比中，我们可以清楚地看到我省在市场数量、市场规模和年交易量上的差距。山东商品交易市场的专业化细分和市场集聚布局给我们留下了深刻的印象。仅临沂市区就有101家专业批发市场，以西郊批发市场为中心，中心集聚趋势明显。这种专业细分和市场集聚带来的规模效应，使得临沂商品交易市场年交易额达到1772亿元，达到我省年交易额的68.9%。值得借鉴。
第二篇：关于市场建设调研报告
人才市场是社会主义市场经济体制下一个重要的要素市场,是人事部门服务经济建设的窗口和前沿阵地,人才市场的发展水平直接影响到人事人才服务水平。随着我县经济社会的快速发展,人才资源的作用将日益凸现,人才配置的市场化趋势也将日益突出,加快人才市场建设,进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,不仅十分必要，而且非常迫切。
一、x人才市场发展现状
x人才市场成立于1993年，经过10多年的发展，已经初步建立起设施比较完善，功能比较齐全的市场体系。我们制定了《x县人才市场章程》、《x县人才市场管理办法》、《x县开展人事代理工作实施意见》等一系列政策法规;开展了人才招聘、人才培养、人事考试、人事代理、毕业生就业指导等多项服务;建立了人才信息库和拥有15000多册档案的标准化档案室，开通了x人事人才网站。人才市场的成立和发展，促进了x人才资源的优化配置，带动了人才竞争和人才资源的开发。但从总体上看，x人才市场机制还不健全，市场作用发挥不够，人才的市场化配置程度不高，依附行政性服务比重较大，市场化业务比重较小,整体服务及信息化水平不高，基础设施建设落后，人才交流场所建设不到位。这些与我县的经济社会发展不相适应。
二、人才市场建设的总体设想
按照建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系的总体要求，全面推进人才市场建设，进一步提高人才资源配置的市场化水平，使人才市场建设与全县经济社会发展相适应。基本思路是：通过完善政策法规，营造公平透明、竞争有序、规范运作、恪守诚信的市场环境;通过建立行业分市场和乡镇人才服务站，完善人才市场服务体系;通过加强信息化建设，带动市场功能的提升;通过强化硬件建设和从业人员队伍建设，提高人才市场服务能力和经营管理水平。
三、加快人才市场建设的主要措施
1、完善人才市场政策法规。制定完善人才流动、人才招聘、人才派遣、档案管理、人事考试等政策规定，在完善原有政策基础上，制定《加快人才市场建设指导意见》、《x县事业单位公开招聘工作人员实施意见》、《x县人才市场分市场管理办法》等相关文件，切实维护用人单位和各类人才两个市场主体的合法权益，营造公平竞争的`市场环境。
2、健全人才市场服务体系。进一步明确教育、卫生人才分市场的职责，发挥其服务本行业的优势;成立乡镇人才服务站，在试点的基础上扩大服务网点建设，逐步形成以县人才市场为核心，乡镇人才服务站、行业分市场、人才中介机构为网点的多层次、开放式的人才市场网络体系。
3、加强地区、行业间的市场合作。促进人才市场与劳动力市场的贯通，形成信息互通、功能互补、竞争有序的人才大市场。
4、推进人才市场职能的转变。积极发展人事人才公共服务，为用人单位和各类人才提供人事档案管理、职称评定、流动党员管理、人才公共信息发布、公益性人才交流等项公共服务，满足用人单位和各类人才的需求。
5、加快人才市场信息化建设。办好x人事人才网站，开设网上人才市场，推进人才市场服务信息化、网络化;建立专业化的动态人才信息库，重点建设企业经营管理人才库、高层次人才库、高技能人才库、各行业拔尖人才库、在外工作的籍专家信息库;建立人才信息定期发布制度，及时反映人才市场供求变化情况，促进人才合理流动。
6、创新人才服务内容和手段。在做好现有服务项目的同时，大力拓展具有市场前景的新型服务，完善人才招聘、人事代理、人才推荐、人才培训等传统业务，开拓人才派遣、人才测评、人事考试等新兴业务;要勇于探索，不断创新服务手段和服务方法，完善原有的“人才服务月”、“与企业结对联络”等项特色服务，积极探索更为贴近用人单位的新的服务方式。
7、做好毕业生就业指导和市场服务工作。充分发挥人才市场的导向作用，引导毕业生选择正确的就业期望值,鼓励毕业生到民营经济组织、企业就业或自主创业;积极为毕业生提供就业指导，认真组织毕业生参加事业单位招录考试，改进考试办法，提高考务水平;做好毕业生就业服务工作，为其提供档案管理、合同鉴证、工资核定、转正定级等全方位服务。
8、积极发挥行业协会在人才服务中的作用。联合劳动保障部门成立全县人才劳务中介机构行业协会，加强监督指导，发挥其在行业自律、沟通协调等方面的作用。加强人才市场与其他行业协会的沟通与合作，发挥各类行业协会在行业人才技能培训、技术交流、信息收集以及消除行业无序竞争方面的积极作用，充实和完善人才市场的服务功能。
9、加快人才市场硬件建设。目前x人才市场的硬件设施建设相对落后，与县劳动力市场差距很大，制约了人才交流活动的开展，必须加快建设，迎头赶上，以提升人才市场竞争力。
10、提高从业人员的素质。要按照建立高标准人才]市场的要求，努力培养一支善于学习、勇于实践、具备现代管理理念、掌握市场运行规则的从业人员队伍;要进一步完善人才市场内部管理机制，建立健全内部管理;积极倡导诚实守信、服务至上、爱岗敬业、廉洁高效的经营管理理念，塑造积极向上的行业文化;树立“品牌”意识，通过创新服务、诚信服务，打造市场品牌，赢得市场信誉。
第三篇：关于市场建设调研报告
调研组成员：
组长：县委副书记、省委下派新农村建设工作队总队长
副组长：县政府办副主任、县政府研究室主任
成员：县政协人口资源环境委主任
调研乡镇：联珠镇、新安乡、x乡、雅邑乡
调研时间：xx年7月25日至29日
调研方式：深入农户座谈（问卷），与村组干部、农经员、国土员座谈，乡、村两级汇报
一、土地流转现状
从四个乡镇的调研情况看，目前农村土地流转方式主要是出租、转包，有少部分的转让和入股方式。流转的方向主要是流向外来经营户、专业承包户、本地一般农户及专业合作社等。流转期限一般在1至30年之间和季节性流转不等，流转收入一般每亩在20元至20xx元之间，偏远的山地租金一般每亩在20元至200元，坝区农田租金每亩300元至500元之间；乡级政府驻地及城郊的山地租金一般每亩在200元至500元之间，坝区农田租金每亩600元至20xx元，季节性出租的一般每亩在200元至400元之间。土地流转后主要发展种植业、养殖业、林业等。当前流转的主要途径是农民自发性流转为主，政府引导流转的甚少，且土地流转零星、规模小、散，集中流转而规模发展的少。
二、存在的问题
由于上下不够重视，忽视农村土地承包及经营权流转和土地要素市场的建设问题，使当前全县土地要素市场发展不平衡、发展慢，土地流转管理不到位、操作不规范等存在很多问题。
（一）认识不到位，农村土地流转不规范。大部分农民群众对土地流转的政策不清楚，认识不到位。调研结果的共性是土地流转自发性、随意性、分散性、盲目性较大，流转不规范，多数以口头协议为主，书面合同较少。形成了书面协议的，所签协议条款不规范，内容过于简单，合同标的、双方权利义务不明确，没有使用农经管理部门的统一合同模式。大部分流转的宗地，手续不到位，没有经得发包方、村委会的同意和乡（镇）人民政府"农经站"的.鉴证、备案，导致约束力不强，容易引起矛盾纠纷，造成土地流转关系混乱，土地流转纠纷增多。部分宗地签订的流转期限违规，超出了二轮土地顺延承包合同期限截止至20xx年12月31日的日期。
（二）缺乏引导，规模化流转少，流转效益低。土地流转工作量大、面广、政策性强、难度大，当前流转的主要是农民群众自发性其自然性，各级政府不够重视，缺乏引导，土地流转范围小，流转渠道不通畅，转入土地困难，无法流向大户和企业手中，规模经营面积少，产业发展很难形成规模化、企业化经营，难于提升土地附加值和增加农民收益。
（三）土地要素因素制约规模化流转。xx县境内大部分是山区，山高坡陡，土地破碎、零星分散，山地多、平地少，xx区域耕地面积少。耕地进行规模经营，实施机械化作业难于凸显。导致土地无法向大户、企业等流转，限制了农业专业化、规模化生产经营，致使农业生产处于传统的小农经济，产业经济发展缓慢。
（四）组织机构问题，致使无法管理。土地承包、流转管理机构是农经部门，是农经三大管理职能的其中之一。但当前，xx县各乡镇的农经机构和人员编制已经撤销，是一种人在户不在、职能不在的状况。所以无法履行对"土地承包、农村资产及财务、农民负担监督"三大职能管理和经济发展统计、产业发展服务等工作。
三、意见和建议
（一）建立和完善机构。恢复乡（镇）农村经济经营管理站和人员编制，机构及人员编制设置在乡（镇）人民政府下。在原人员编制2至3人的基础上，新增编制人数2至3人，使编制人数达到4至6人，从而更好地履行土地承包管理、农村集体资产和财务管理、农民负担监督管理这"三大"职能和农村经济发展统计、合作经济组织发展等职能工作，才能更好地加快土地流转和规模化产业经济的发展。
（二）深化认识，强化管理。进一步加强学习和宣传土地承包和土地承包经营权流转政策，加强法律法规宣传培训，让广大基层干部和农民群众充分认识土地流转政策和土地规模化经营的重要意义，引导好土地规模化流转的方向，让土地资源发挥更大的经济效益。以乡镇农经管理部门为依托，加强土地流转的宣传和指导，完善合同管理，规范流转行为，及时解决土地流转过程中出现的困难和问题，引导农民依法、自愿、有偿进行土地流转，从源头上化解农村土地流转纠纷。积极培育规范土地流转有形市场，建立农村土地流转信息服务平台，强化土地供求信息和对依法协商流转的土地进行登记、鉴证和备案，做到有人办理、限时办理、办好的工作流程。
（三）优化土地流转环境，促进土地要素健康发展。要大力发展二、三产业和制定发展规划，强化社会保障体系，加快农村劳动力转移培训，为土地流转后的农民创造足够的就业空间和稳定的保障体系，使农民愿意走出去，且能够走出去，为土地流转创造良好的条件。要加大交通、农田水利等农业基础设施建设的力度和加强产业发展扶持力度，做好产业发展的软硬系统，营造良好的投资环境，更好地推进招商引资步伐，加快推进农业生产区域化、规模化、企业化发展进程。
第四篇：关于市场建设调研报告
一、基本县情
xx县位于x、x、x三省交界，是一个革命老区县，共和国将军县，同时又是一个贫困县，人口大县，农牧业大县。全县人口103万人，辖27个乡镇，876个行政村，行政区域面积4215平方公里。xx县先后被确定为国家绿色生态示范县，国家商品粮重点县，全国品牌茶生产基地，全省生猪养殖重点县，全省大豆产业化、肉牛养殖重点县。20xx年，全县出产粮食50万吨，棉花1000吨，花生5500吨，蔬菜34万吨，水果20xx吨，水产品7000吨，中药材3000吨，木材20万立方米，楠竹50万根。
二、农产品批发市场和农贸市场现状及存在的问题
（一）现状
全县现有涉农市场16个。从分布上看，城关地区占有12个，27个乡镇仅占4个；从类型上看，农产品批发市场仅2个（均在城关），农贸市场14个；从建市时间看，近10年新的仅2个，10年前建的14个，其中有9个系上世纪80年代所建，规模、硬件设施等远远不能适应现实发展需要。
（二）存在问题
1、现有市场数量不足。xx县人口大县和农牧业大县，现有16个涉农市场远不能满足本地人民群众日常消费购买需要，更不可能承担起农产品外销的重任，直接导致农产品买难、卖难，产品腐烂、变质，“有品无市”伤农。
2、现有市场质量不高。前面说过，全县16个涉农市场有14个是10年前所建，其中9个是上世纪80年代所建，市场陈旧残破，严重老化，无论是市场规模还是市场硬件设施，都已不适应时代贸易需求。同时，16个市场中，纯菜市场占了8个，真正意义上的农产品批发市场和农贸市场仅占50%。
3、现有市场布局不合理。xx县辖有农村乡镇26个，而分布在乡镇的农贸市场只有4个，农产品批发市场没有一个，绝大部分农民销售产品只能以街为市，占路为市，既影响农村集镇的市容市貌和交通，更严重导致农产品不能适时、保鲜销售，农民增产不增收，挫伤农民种养积极性。
4、新建市场有计无力。农产品批发市场和农贸市场建设应当属半公益性质的建设。如果市场运作进行建设，投资者靠收取租赁费恐怕兔年马月都无法收回投资，此类项目招商引资根本无人问津。而又是国家级贫困县，县财政充其量只能是“保吃饭”财政甚或吃饭都难保，乡镇政府保运转经费都存在缺口，靠当地政府投资建设农产品批发市场和农贸市场也只能是幻想。
三、国家和地方的'扶持情况
xx县是国扶县，当然得到了党和国家的重点扶持。但单就农产品批发市场和农贸市场的建设来看，还未享受到国家的相关扶持政策。xx省出台了《市场体系建设引导资金管理办法》，其中对农产品批发市场和农贸市场有对口扶持政策，我们县积极申报相关项目，得到了关心支持，近10年新建的童家岭菜市和伍市农贸综合市场共争取到16万元资金支持。
四、今后扶贫工作思路和政策建议
xx县加快农产品批发市场和农贸市场具有现实需求和优势。一是农业出产优势。是一个农牧业大县，农业出产品种丰富，出产量大，粮食、茶叶、蔬菜、药材、木材、生猪、山羊、肉牛、水产等都形成了规模基地种养。二是地理优势。地处湘、鄂、赣三省交汇处，历来是边界贸易的重地。境内交通运输便捷，106国道穿境而过，现已开建的杭瑞高速公路纵贯南北，京珠高速在开设出口，到省会长沙只需90分钟，到古城岳阳只需60分钟。我们认为加快农产品批发市场和农贸市场建设步伐，是解决农民买难卖难、促使农民增产又增收的重要途径，恳请国家对此项建设给予高度关注和大力支持：
（一）在一个时期内，国家安排专项资金支持贫困地区农产品批发市场和农贸市场的建设。
（二）长期支持各地农产品批发市场和农贸市场的改造升级。
（三）对贫困地区农产品交易税费进行减免。
第五篇：关于市场建设调研报告
近年来，全系统各级检验检测机构树立围绕中心、服务大局意识，发挥自身检验检测技术职能作用，做出了些很有成效的工作，为全市市场监管工作提供了有力的技术支撑，也为本地区的中小企业和社会各界提供了各种检验检测服务。面对机构改革后的新形势新任务新要求，如何加强全系统检验检测机构能力建设，进一步提升检验检测能力和技术水平，为经济发展和社会生活发挥自身应有的作用，围绕这一主题，采取问卷调查、实地走访等形式，对全系统技术机构的能力建设进行了一次调查研究。
一、全系统检验检测机构现状
1、机构及人员情况。全市共有各类检验检测机构x个，均为事业编制，其中，全额拨款x个、差额拨款x个、自收自支x个。x年，全市x个县（市）全部被确定为“全国第二批县级食品安全检验检测资源整合试点”单位，各县（市）将检测资源有效整合，全部建成综合检验检测中心，改变了过去县级检测机构散、小的格局，有利于统一规划，有序发展。
x家检验检测机构共有各类人员x人。市质检所、市计量所、阜宁综合检验检测中心人事代理人员较多，市质检所、计量所、纤检所，响水、射阳、建湖、东台检测中心和市质检所劳务派遣人员较多。
从年龄和学历结构看，全系统检测机构队伍呈现年龄相对年轻、学历比以前大幅提高的特点。x个单位平均年龄在x岁以下，平均年龄最小的是建湖检测中心，仅x岁，最大的是市纤检所x岁。x个单位中，x岁以下x人，占x%，x-x岁x人、占x%，x-x岁x人、占x%，x岁以上x人、占x%。本科学历x人、占x%，硕士研究生x人，占x%，博士x人。学科带头人x人。
2、技术水平现状。目前全市x家检测单位有检测仪器设备x台套、总价值约x亿元，实验室面积x多平方米。总体来看，技术装备水平不高，市级检测机构好于县级机构，计量、食品、农产品检定检测较为普遍。
x个县市级检测中心检测项目主要以食品、农产品、计量、化工、机械、轻工、电器、建材等产品的常规性、一般性检测项目为主。响水能够检测食品x个参数和饮用水x个参数，缺乏农产品的检测能力。阜宁能够检测食品x个参数、农产品x个参数，检定项目x个。其他各县（市）检验检测项目以食品、农产品、计量三大类为主，但检测水平普遍不高。大丰检测中心在县级检测中心中检测能力相对较强，能够检测食品x个参数，农产品x个参数，计量检定x项，还取得建材、轻工、机械等x个产品、x项参数的检测资质，在县级检测中心中名列前茅。
x个市局直属检测机构相对而言技术力量较强。市质检所有仪器设备x台套，价值x万元，中心获得国家级资质认定x个产品x个参数、CNAS 认可x个产品x个参数、省级资质认定x个产品，x个参数。市纤维检验所，主要开展棉花及棉纤维制品、纱线、纺织品及其制品（面料、服装、床上用品等）；产业用纺织品、羽绒及羽绒制品等检验检测，取得x多项计量认证和实验室认可，年检验量达x多批次。市计量所负责全市最高的计量标准与量值传递工作，主要开展计量、容量、衡器、黄金、眼镜等x类产品的检验与检定。市食品药品监督检验中心取得食品检验检测参数x个、药品参数x个，保健食品x个，洁净区性能x个。近三年来，市质检所、纤检所和计量所共获得省科技类补助项目x个。市食品药品监督检验中心参与了《江苏省医院制剂》第一分册《江苏省中药饮片炮制规范》的编写工作。
3、运行情况。从了解情况看，x家检验检测机构都有一定的财政保障，尤其县级检测机构财政保障力度较大，人员经费和日常公用经费开支有保障，创收的压力小。阜宁、滨海、射阳除事业编制人员外，人事代理和劳务派遣人员也全部由财政保障。而市级检验检测机构因经费原因，创收的压力大。市计量所由于收费等因素，影响了项目开拓和能力提升。
二、全系统检验检测机构能力建设存在的问题
1、职能定位不明确。虽然各级政府部门对检验检测机构建设加大了资金投入，但对于发挥检验检测中心的作用，服务当地产业发展，缺少定位与规划，各级检验检测机构能力在体制改革后基本上没有得到提升，因有资质的技术人员变动，有些机构能力有所下降，技术服务的作用也没有得到很好的发挥。有些地方满足于检验检测中心建起来、人养起来，但对检验检测机构人才引进、设备购置的持续投入不足；有的县级政府购买服务方面片面强调市场竞争，明知本地检测中心无法与省市级技术机构或民营检测机构竞争的情况下要求他们参与竞争，导致当地检测中心在竞争中完全落败，人员闲置、设备闲置。阜宁综合检验检测中心因人员设备资质等诸多因素，参加公开竞标没有竞争力。x年x月全面取消强制检定收费后，个别地方对检定收费实行一禁了之，即使委托检定和校准也不让收费。地方财政普遍对取消收费产生的后果不作调研，简单采取把编制内人员实行全额保障的办法，对检验检测机构存在的其他人员经费问题、发展问题等实际困难帮助解决少。上级部门在实施科技项目、能力提升项目时，强调技术领先、注重创新能力较多，把基层检验检测与省、市级检测机构放在同一个水平线上考量，对如何补足基层检验检测机构的短板关注较少，造成补助资金主要流向省市级检验检测机构，强者恒强，弱者更弱。近三年，全市x个县级检验检测中心没有获得省局补助项目,这种状况造成县级技术技构职能和定位有待进一步考量。
2、制度机制不够活。事业性质的技术机构有其自身的发展运作规律，但是目前的实际性况是检验检测机构普遍存在着机关化、行政化倾向。从队伍管理看，把检测检验机构与机关同等对待，以编制、职数为手段进行队伍管理，用人“板结化”，聘用人员缺乏晋升通道，人才成长空间不足。市计量所在垂直管理期间招录了x名人事代理性质的人员，目前都成为业务骨干，但体制下划后，由于人社、财政部门对人事代理人员按编外人员对待，影响了该所的项目开展。从考核激励看，没有建立起与工作实绩相一致的绩效考核机制，实行全市事业单位统一的增量绩效和奖励性绩效制度，考核缺少抓手，分配存在竞争性、激励性不强的问题，内部分配吃“大锅饭”的现象普遍，无法调动职工的工作积极性。因为体制待遇问题，高端技术人才招不来、留不住。
3、技术水平不够高。从技术实力来看，大部分单位综合实力较弱。如食品和农产品检测中，普遍缺乏农药残留、兽药残留检测能力。衡器检定普遍在x吨以下，不能满足企业需求。从技术结构来看，常规性、一般性的检验检测项目较多，高端检测项目尤其首位优势项目明显偏少，且主要集中在食品、农产品、衡器、电线电缆等传统项目上，缺乏差异化竞争优势。从技术服务来看，检验检测技术能力水平还不能完全适应全市新产业、新业态、新技术发展的`要求。同时，技术服务仍以合格评定为主，在帮助企业完善质量体系、改进生产工艺、创新产品研发等方面服务供给明显不足。
4、干事创业的激情不够强。从总体上看，各技术机构在谋划改革发展方面，多多少少存在着进取精神不够强的问题。在心态上，部分同志对事业单位改革考虑比较多，对自己的进退流转患得患失，对检测机构未来的发展道路怎么走思想上迷茫。在目标思路上，有的单位对自身事业发展缺乏清晰定位、战略思维和长远规划，存在着发展方向不明、路径指向不清的问题。在思想理念上，满足于工作“差不多”、成绩“说得过去”，工作上求稳守成，缺乏全市追求领先率先、在地方谋求有为有位的担当作为意识。在市场开拓上，满足于小富即安、小进则喜，满足于工资发得出、日子过得来。部分单位竞争意识不够强，有的单位 “等、靠、要”的思想比较严重，指望着上面“给钱、给人、给项目、给政策”，工作主动性、积极性和创造性有待进一步增强。因激励考核机制受限，技术人员学技术的热情不高，动力不足。
三、加强全系统检验检测机构能力建设的对策措施
市场监管系统检验检测机构作为地方经济发展的重要公共技术服务平台，在地方产业提升、科学研究、产品开发、质量监督等方面，有着不可替代的作用。
一是明确职能定位，科学规划。要坚持统筹规划、分类施策的原则，明确市、县两级技术机构的职能定位。从调查的情况看，县级检测机构应当定位于公益性、社会性；工作内容上以计量强检以及服务于食品、农产品、饮用水安全监管为主，在功能上以合格检定为主。市级检测机构应定位于市场化、竞争化，要紧紧围绕地方产业发展、企业需求、民生关注的领域不断提升检验检测能力，积极参与市场竞争；技术服务除合格评定外，还要提供认证认可、分析测试、技术法规、技术标准、培训咨询等服务，帮助企业完善质量体系、改进生产工艺、创新产品研发等。根据不同的职能定位，上级主管部门应对市县两级检测机构能力建设提出指导原则，明确能力建设指标体系、实验室仪器配备和检测参数等，使市、县两级检测机构能力建设有长远规划、近期目标。
二是优化运行机制，强化激励。一方面，要以学习贯彻省委、省政府《关于深化科技体制改革推动高质量发展若干政策》和《省市场监管局促进直属单位高质量发展的若干措施》为契机，积极争取人社、财政、科技等相关部门的支持，用足用活现有政策，拿出更多的激励措施；另一方面，要以推进事业单位机构改革为契机，以推行聘用制度和岗位管理为重点，以强化岗位管理和建立符合自身特点的激励机制为核心，搞活用人制度和分配制度。通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，让领军人才真正挂帅出征，让骨干人才真正挑起大梁，努力营造有利于人才脱颖而出的用人环境。同时，打破内部分配中的平均主义，探索建立形式多样、自主灵活的分配激励机制，不搞平均主义、不吃“大锅饭”，实行多劳多得、优绩优酬，逐步建立重实绩、重贡献、向拔尖人才和关键岗位倾斜的分配机制，不断增强检验检测机构的市场竞争力。对特殊人才采取“一事一议”方式给予特殊政策，同等条件下优先安排政治素质好、科研能力强的编外人员纳入编制管理。
三是强化教育培训，建好队伍。通过“请进来、走出去”，等形式加强业务培训。定期邀请省级、国家级专家来盐授课，开展专题培训。建立专业技术人员继续教育机制，组织技术人员到科研院校、国内外企业和上级检测机构参加检测培训和研修。开展技术大练兵、大比武和检测比对活动，注重在技术比武中发现人才。
四是健全管理制度，强化管理。强化检验报告抽检力度，每月按一定比例抽取检验室出具的检验报告，进行溯源检查和报告质量评定，根据检查结果予以公示，对问题报告进行分析、评价，及时提出限期纠正要求，对有质量缺陷的报告，给予必要的经济处罚。加强检验过程的控制管理，制定《重大检验过程质量控制办法》和《重点控制方案》，对重要环节进行现场巡查和监控，及时发现问题，纠正错误。科学设置内控岗位和流程，加强日常质量技术管理，严把报告质量关。建立检验报告质量系数责任目标，将检验报告质量目标责任制与评先表彰等挂钩，加大激励惩戒力度。
第六篇：关于市场建设调研报告
农贸市场是商品流通和满足城乡居民生产、生活和消费的重要场所，是商品市场和商品流通的重要组成部分。建好农贸市场是推进社会主义新农村建设，健全农村流通网络体系，促进农村物流服务体系发展的现实需要。为进一步规范新化县农贸市场的建设、规划和发展，提升该县农贸市场购物环境和管理水平，规范市场秩序，繁荣市场经济，搞活商贸流通，促进农民增收致富，解决交易难、农产品市场供应和人民群众消费安全等问题，最终达到便民、利民目的。我们对新化县农贸市场进行了深入调研，针对该县农贸市场建设存在的问题，提出了一些对策和建议。
一、基本情况
新化县情。新化县位于湖南省环长株潭城市群西边、大湘西东边，是湖南通往西南各省的重要门户，盘依雪峰山东南麓，资水中游，国土总面积3642平方公里，人口145万，全县现有26个乡镇、1个开发区、1个办事处，2个国有林场，是革命老区县、全国最大的库区移民县、比照西部开发政策县、扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，是湖南省的人口大县、国土资源大县和文化旅游资源大县。
新化属中亚热带季风湿润气候，四季明显，良好的自然条件孕育了该县农业的发展。新化是全国商品粮生产基地县、农作物种子基地县和粮食储备基地县，是全省氨化秸秆养牛基地、模式化稻田养鱼基地、玉米生产基地、速生丰产林基地和双季稻田成建制亩产过吨粮县，又是国家农业综合开发、退耕还林、水土保持项目县。目前，该县的粮油、畜牧、水果、水产等形成了产业化规模，全县已形成中药材、生猪、肉牛、楠竹、小水果、茶叶、无公害蔬菜、稻田养鱼等10多个农产品基地，这些农产品流通环节中的主力军便分布在全县的各个农贸市场。
农贸市场现状。该县共有农产品综合批发市场2家，肉禽蛋批发市场、水产批发市场、水果批发市场各1家;各类农产品批发市场占地约4万平方米，共有摊位700个，全年交易额17.85亿元，带动2019多人就业。共有各类零售市场20家，从业人员5.8万多人，年交易额约30亿元。共有农贸市场119家(其中马路市场57家)，隶属县市场管理办公室30家。全县绝大部分是乡镇农贸市场，共有97家，农贸市场占地约24万平方米，共有摊位1.5万个，全年交易额8亿元，带动2万多人就业。
新化县各农贸市场承担着百姓的购物需求，为搞活商品流通、促进农产品的生产、繁荣市场、振兴经济和方便群众生活发挥了积极的作用。但分布在各乡镇的市场90%是以赶集形式进行交易的墟场，这些市场设施简陋，普遍存在脏、乱、差的现象。由于形成年代久远，多数是场棚市场，更因年久失修，许多市场设施都已陈旧老化，破烂不堪，存在很大的安全隐患。部分市场由于缺乏维修资金，至今无法正常营业。同时，因为历史习惯，该县乡镇市场中有半数以上属于马路市场，位于交通要道的两旁，每逢赶集便人山人海，严重阻塞交通，存在较多的安全隐患，也不利于城乡环境整建工作的开展。
农贸市场改造情况。随着经济的发展、社会的进步，人民群众的消费水平和生活质量越来越高，对市场规模的需求也越来越高。整合各种资源，建设一批有规模、有特色、专业化、规范化的市场，使其产生巨大的吸纳和辐射作用，是一个地域经济和社会发展中不可或缺的构成部分。新化是一个农业大县，如何发挥农业、农村的经济带动作用是当前的一个重大课题。农村农贸市场是农村商品经济活动的中心，作为农村商品交易的主要阵地，农村农贸市场既有庞大消费群体，又有消费上升的空间，而且还有一定的购买力，对促进经济发展、增加农民收入有着十分重要的作用。
2019年，新化县完成位于县城的永兴农贸市场和孟公、文田、田坪、油溪、水车等乡镇共6个农贸市场的标准化改造。这些农贸市场改造前大多为简易场棚市场或马路市场，安全隐患大，市场规模小，基础设施落后，成功改造后方便了当地群众的生产生活，改善了市场环境，拓宽了农产品流通渠道，促进了农村商品经济的发展，创造了明显的社会效益和经济效益。
永兴农贸综合市场。位于新化城区，总投资130万元，建筑面积2500平方米，覆盖人口8万多人，摊位数60个，年交易额达9200多万元，带动就业增加数108人。永兴市场进行农贸市场标准化改造后，从根本上改变了市场脏、乱、差现象，市场摊位划行规市，过道畅通整洁，购物和经营环境得到了明显改善，带动了就业，创造了良好的经济和社会效益。
孟公镇农贸市场。总投资170万元，建筑面积3500平方米，新增摊位100多个，增加就业人数500多人，新增年销售量1000万元，新增税收10万多元。进行农贸市场标准化改造后，交通拥挤得到迅速改善，公众满意度明显提高，市场辐射周边多个乡镇，有力促进了农村经济发展。
文田镇农贸市场。总投资180万元，覆盖人口2.5万人，摊位数260个，新增年销售额250万元，带动就业增加数200多人。文田镇农贸市场标准化改造后，市场环境得到根本改善，提高了人民生活质量，促进了农产品流通，推动了当地农业产业化进程。
田坪镇农贸市场。总投资100万元，建筑面积1100平方米，市场摊位数200个，解决就业400多人。田坪农贸市场标准化改造后，对促进农产品流通、增加农民就业和收入、加快小城镇建设等发挥了巨大作用，为当地经济发展注入了活力。
油溪乡农贸市场。总投资108万元，建筑面积1100平方米，市场摊位数130个，解决就业200人，年交易额2500万元。油溪乡农贸市场位于世界七大溶洞奇观之一的梅山龙宫风景名胜区附近，进行农贸市场标准化改造后，有效促进了马路市场整治和城乡环境整建工作的开展，改善了群众购物、生活环境，有利于景区乡镇整体形象的提升和经济社会的发展。
水车镇锡溪农贸市场。位于紫鹊界梯田风景区旅游核心村，市场辐射面广，总投资130万元，市场摊位数180个，就业人员400多人。农贸市场经过标准化改造后，给当地经济发展和个体经营户创业致富提供了一个广阔的平台，为新农村建设和景区发展提供了更好的基础。
二、存在的问题及原因分析
新化县农贸市场的标准化改造取得了明显成效，原来的脏、乱、差、湿现象得到有效治理，食品安全保障措施进一步健全，整体管理水平和管理手段进一步提升，赢得了广大群众的称赞和认可，推动了城乡经济发展。但全县119家农贸市场中仍有大量的老旧市场和马路市场，还存在较多的问题和不足，需继续加大改造力度，促进农贸市场的健康发展。
一是新化县农贸市场存在的问题。随着城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高。新化县农贸市场在多元化、日常监管、配套设施、市场建设和食品安全等方面还存在不少矛盾和问题。主要表现在以下几个方面：
开办单位多元化。新化县农贸市场开办单位有个人投资、村民开办、政府建设、自然形成等，多数没有统一规划与相关管理要求，尤其是大部分乡镇农贸市场历史久远，普遍存在脏、乱、差的状况，市场设施简单落后，服务质量较低。
市场管理不规范。多数市场开办者还停留在固有的管理模式上，缺乏服务创新理念和品牌意识，只关心市场房屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对各经营户的商品质量、摊位卫生、服务态度和经营情况等并不太关注。一些经营者服务意识不强，只注重眼前利益，部分市场出现假冒伪劣、有害有毒商品上市，短斤少两现象时有发生，商品质量和安全不能得到很好的保障，使市场信誉降低。
市场发展较滞后。大部分农贸市场面对的是文化教育程度相对偏低的农村村民和中小经营者，管理难度大，收入少。该县现有的农贸市场大多在建设时缺乏长远规划，有些公共设施早已老化、报废，而开办方却无力更改现状，导致市场开发能力不够，市场发展缓慢。
存在有市无场现象。由于受资金、场地等多种因素影响，该县部分乡镇没有真正意义上的农贸市场，而是群众自发形成了一个固定的以马路两侧为依靠的交易场所，尤其在节假日和蔬菜销售旺季，马路两侧被当地群众和周边商户所占据，形成马路市场。马路市场伴街道或公路而存，不仅影响了当地的交通，存在严重的安全隐患，而且占用街道和公路作为场地来兴市，造成卫生状况差，市场管理较混乱，农村消费安全难以保障。
二是制约新化县农贸市场发展的因素。新化县是一个人口众多的农业大县，随着社会经济的不断发展，该县农贸市场也在迅速发展壮大。而作为一种传统的商业业态，该县农贸市场还存在很多制约其健康稳定发展的因素，有硬件的因素，也有软件的因素。
管理落后，扶持不足。一是服务管理不到位。目前，该县多数农贸市场的服务管理仅仅就是简单地清扫一下市场垃圾，而且效果不理想，秩序管理、信息咨询等几乎是空白。二是建设资金扶持不足。农贸市场建设资金需要量较大，新化是国家贫困县，经济基础差，财政底子薄，支持农贸市场建设的资金有限，当地政府虽然认识到了农贸市场建设的重要性，但力不从心，市场建设滞后。
规划不当，发展受限。一是大部分市场结构单一，没有特色，是千篇一律的综合市场。市场还是纯粹的流通中转市场，没有生产、加工和包装企业参与，只充当一个外引内销的角色，没有特色产品作为市场的支柱。市场一头连接企业、一头连接农户的链条还没形成，辐射和带动效应还不够，发展缺乏后劲。二是农村市场年代久远，规模较小，规划落后。农贸市场大多依托小城镇建设，但新化县的一些小城镇缺乏科学合理的规划布局，更因资金短缺，导致市场选址布局不合理、功能不完善、设计不达标、规模不适宜等问题的产生，因此，一些农贸市场拓展空间有限，难以做大做强。
效益不佳，收入甚微。新化县农贸市场普遍收入不佳，尤其是各农村市场属于典型的传统农贸市场，有的是由几栋场棚、几十块摊板构建而成，缺乏良好的收费设施和环境。每到赶集之日，都是由市场临聘协管员收一下摊位费就算是完成了一天的工作，市场收入微乎其微。一些隶属县市场管理办公室经营的农村市场，尽管千方百计维护市场设施，但因财力不足，农村市场的面貌缺少改观，卫生环境难以改变，维修改造难以改善，安全隐患仍然较多，市场效益不够理想。
竞争加剧，客源减少。随着城市的大型超市、购物广场和专卖店的增加，以及部分农贸市场实行“农改超”，它们以其优越的地理位置，优质的服务，整洁的环境，齐全的商品吸引着大批经营户和消费群体，这对传统农贸市场造成了很大的冲击。
三、新化县农贸市场发展的对策和建议
农贸市场建设是一项牵涉面广，较为复杂的工程，必须认真抓好规划布局，切实加强服务管理，从多种渠道积极筹集建设资金，才能促进市场又好又快发展。要走综合开发的路子，着重开发一批综合类市场或专业类市场，建立现代化的、能吸引人们购物的、品种多的、条件先进的新型市场，从而不断提高市场收益率，促进商品流通，推动经济发展。
合理规划，立足长远。新化县域面积广阔，人口众多，农贸市场的建设及合理布局至关重要，应按照城市商业网点规划和小城镇建设要求，综合考虑，合理规划，科学布局。要以搞活商品流通、繁荣经济建设为主导，防止重复建设和盲目建设。对不符合标准的市场予以改造，新建市场则要按照规范化市场的标准，立足长远，准确定位。
积极扶持，加大投入。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。农贸市场建设投入多，收益少，管理难度大，各级政府和各有关部门都要给予大力支持与扶植。既要鼓励民间融资，争取银信部门支持，也要加大政府直接投入和扶持力度，形成共同开发格局。同时出台扶持政策，减免相关费用，提供优质服务。
明确责任，规范管理。一是各职能部门要加强组织领导，明确责任，协调配合，大力争取社会各界的支持配合，促进市场统筹发展。二是把住市场进入关，对进入市场的流通主体要加强审核，必要时要具有企业的担保，提高商品交易市场的档次，提高市场的信誉。三是要进一步加强监管执法，加大监管频次、加大打击力度，要让违法者大幅度增加违法成本，倒逼经营户守法经营。同时对监管不力的市场管理干部要进行认真的责任追究。要组织市场内的经营户进行培训学习，开展文明经营户评选活动和守法经营户评选活动，要在每一个市场建立一个宣传专栏，要宣传正面典型、曝光反面典型，引导经营户守法经营、诚信经营。四是在各级市场间要加强沟通和联系，通过沟通和联系，来实现对物流、商流、信息流、资金流、人流的合理分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效营运和管理机制，适应现代农贸市场竞争的需要。
第七篇：关于市场建设调研报告
为了解全区农贸市场的分布情况及运行现状，进一步推动农贸市场的建设、规划和发展，根据区人大常委会2019年工作要点，区人大常委会财经工委组织调研组，在吴继业副主任、胡齐乾副主任的带领下，于3月底至4月上旬，对全区农贸市场建设情况进行了调研。调研组深入新前综合市场、西江二桥疏导点、羽山菜市场、十里铺农贸市场、中心菜市场等进行了实地踏看，视察有关市场建设情况。在召开的座谈会上，分别听取了区府办、发改局、财政局、黄岩国土资源分局、环保局、建设局、农业局、商务局、食药监局、黄岩工商分局、黄岩城管行政执法分局、规划处、消防大队、同创办等有关单位的工作汇报。根据调研中了解的情况，现将全区农贸市场建设情况报告如下。
一、 全区农贸市场建设基本情况
全区登记在册农贸市场20家，无证农贸市场(临时便民交易场所)32家，总计52家，分布在全区各街道、乡镇。其中省级文明示范市场10家，四星级文明规范市场1家，二星级文明规范市场3家，一星级文明规范市场2家。形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络，为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。区政府及有关部门在农贸市场建设方面做了大量工作。2019年全省农贸市场改造提升现场会在黄岩召开，王建满副省长高度肯定了黄岩农贸市场改造提升工作成效。
一是强化领导，明确责任分工。区里专门成立了农贸市场改造提升领导小组，主动将市场改造提升与“多城同创”等政府中心工作对接。在具体职责分配上，工商部门制定农贸市场改造提升标准、市场摊位示范文本，指导市场制定经营户准则及其他管理制度。发改部门参与市场建设规划的编制，负责对市场建设项目进行审批或备案，参与项目的综合验收，对市场价格进行监管。财政部门负责安排市场补贴资金和奖励资金的预算，并及时足额到位。国土部门审核新建、改建、扩建市场用地方案。建设规划部门负责审核新建、改建、扩建市场的选址和建设方案。公安消防部门负责市场建设项目的消防设计审核，参与建设项目的竣工验收。城市管理行政执法部门要加大对马路市场和流动摊贩取缔力度。其他部门按照各自职责，依法对市场活动实施监督管理。
二是制定政策，支持提升发展。2019年，黄岩区政府出台了《关于促进农贸市场提升发展的若干意见》，制订了区农贸市场提升发展三年行动计划。2019年，区政府印发了《黄岩区农贸市场改造提升工作补助奖励办法的通知》，加大奖补的力度，对规定时间内通过省文明示范市场验收的市场给予每家20万元奖励，并明确了新建类(迁建类)、改造类市场每平方米补助250元、180元以及仪器设备的补助金额。为确保城区中心菜市场改造重点工程顺利推进，区财政预支经费400万元用于中心菜市场改造提升。同时，财政、国土、建设、规划、行政执法、消防、乡镇(街道)等部门密切配合，落实相应政策，帮助解决了市场建设中遇到的大量困难。
三是因地制宜，推进改造升级。根据各个农贸市场位置、功能、人流量等特点，实行“一场一策”，量身制定了具体的整治措施和目标任务。严格对照“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”和“价公示、可追溯、联成网”的创建要求，对即将改造的市场进行合理布局，科学规划设计摊位结构。为确保顺利完成改造任务，注重设计、招标、土建、信息化等关键环节，合理倒排工期，全力提升进度。同时，实行上下互动机制，区农提办、各责任乡镇街道、市场举办者和区工商分局安排专门联系人，实行改造提升工作进度月报制，及时反馈问题和困难，并第一时间解决。
四是严格管理，保障规范安全。一是自“多城同创”活动启动以来，全面开展市场整治“铁腕行动”，对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题及消费者违章停车、乱扔垃圾等不文明现象进行集中整治，截至目前，已组织1000余人次集中整治农贸市场30余家。二是创新推行“业务指导员制”，全区每家农贸市场均配备一名工商干部担任工商业务指导员，每日至少一次实地巡查指导，三是以奖罚金形式优化市场进出机制。对固定摊位经营户采取“奖罚金”，由市场成立考核小组，若违规视情节按不同金额从保证金中扣除罚金;如经营户全年无违规行为，市场年底对其予以奖励。四是开展各项食品安全专项行动。开展市场食品检测，形成了以商品质量检测为中心、市场巡查为纽带、经营者自检为基础、消费者送检为补充、工商部门抽检为保障的市场食品质量监督体系，指导12个农贸市场建立检测点。
二、 存在的主要问题
随着经济发展，人民群众对生活水平要求越来越高，农贸市场的发展水平与人民群众日益增长的物质需求不适应，主要表现在以下三个方面。
(一)农贸市场城乡发展不平衡。城区农贸市场分布
不够合理。由于缺乏长远的规划、合理的布局，存在旧住宅小区农贸市场多而乱，新建小区未建配套设施的现象。人口密度大的旧城区农贸市场周围形成自发的马路市场，严重影响交通和城市文明形象。村镇及城郊结合部农贸市场基础设施比较薄弱，临时疏导点多为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差，吸引不了人气，而所在的村集体不愿意投入大量资金进行改造。
(二)农贸市场管理有待进一步规范。仍然无证的农贸市场，场内管理、硬件设施与创建国家卫生城市存在一定距离。目前，市场管理中心没有市场外部管理的职能，而有外部管理职能的一些部门管理不够到位，造成农贸市场外停车位缺乏、流动摊贩堵塞交通等现象。一些较小的农贸市场内部卫生较差，地面多水易滑，存在环境脏、乱、差现象。部分群众反映一些熟食和农产品存在质量问题，需有关部门加强日常巡查检测和重点抽查。
(三)经营者和管理者素质有待进一步提高。经营者的素质和受教育程度普遍偏低，缺乏市场经济意识，缺乏服务意识，没有完善的服务理念。个别经营者文明卫生意识较差。管理者还停留在收收税费、租金的较低级的管理层面，不能立足于根据市场需求而对集市进行适时改造和完善的层面。
三、 下阶段工作建议
农贸市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。
(一)加强统筹规划，引导市场合理布局。为建立健全全区市场网络和流通体系，按照“控制总量，盘活存量，调整增量，改造与新建相统筹，业态升级与优化相结合”的总体思路，认真抓好规划布局，从源头上为农贸市场建设预留足够的空间。通过规划的编制，改善农贸市场的空间布局，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素。在做好存量农贸市场盘活、调整、改造工作的同时，重点做好老城区的网点补充和新发展城区的网点扩展工作，以解决部分地区设点不足的问题。新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。
(二)加大投入，多渠道筹集市场建设资金。农贸市场建设是项不以盈利为目的公益性事业，是服务于群众生活的菜篮子工程，需要政府的高度重视和大力支持。建议政府加大扶持力度，逐年投资建设一批新的市场，方便群众生活，每年给市场安排适当的维修经费预算。另外，在用地、税费等方面，政府也应给予最大限度的优惠。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要加大财政资金投入，又要鼓励民间融资，争取银信部门支持，形成共同开发格局。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场又好、又快发展。
(三)理顺管理机制，加大市场监管力度。政府要协调相关部门切实加强农贸市场的管理，提升其服务功能。市场经营单位是市场经营管理的第一责任人。政府相关职能部门应根据各自职责，通过与市场业主和市场经营者签订书面合同的方式，明确监管要求和违约责任，加强对市场业主和市场经营单位的监管力度。市场经营单位应该以人为本，建立为顾客着想的服务之道，要充分运用物流配送、电子商务等现代管理技术，实现规范化管理、标准化运作。市场经营服务中心作为农贸市场监督管理的主管部门，应承担规范维护农贸市场经营秩序的职责，负责实施市场食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度。加强镇(街道)属地管理。进一步理顺区和镇(街道)的农贸市场管理体制，加强属地对农贸市场周边环境和秩序的日常管理。针对市场外的占道经营和秩序混乱的状况，必须由政府协调，工商、城管、同创办、市场管理中心等相关单位联合执法解决。
(四)加强法制建设和行业自律，营造公平、公正、公开的市场竞争氛围。政府应出台相关商品市场的建设与管理制度，相关监督管理部门要不间断的开展法制宣传教育，推行“两书”(《不经销假冒伪劣商品责任书》、《不经销假冒伪劣商品》)“四制”(市场交易实行索票制、公示制、退场制、明码标价制)。市场经营服务中心应制订规范农贸市场秩序和食品安全监督管理的具体措施和办法，不断创新监管模式，确保监管工作的落实。增强经营者法制意识，促进业内良性竞争，避免坑蒙拐骗现象的出现，杜绝竞争中的不当行为。同时市场经营者集体对市场诚信度的支持，也是营造共赢的必要条件。应尽快组建农贸市场行业协会，引导协会制定行业标准和行业规则，规范经营秩序，提高行业素质，协助和配合政府做好对农贸市场的服务和监管工作，形成协调和自律机制。发挥行业协会在行业自律、行业内部协调等方面的积极作用，监控行业发展动态，及时传递信息;加大打击“假、冒、伪、劣”产品的力度，净化市场环境，保持良好的发展态势。
第八篇：关于市场建设调研报告
1.坚持统筹兼顾。临沂市重要的发展经验之一是做好规划，将商业主管部门纳入城乡建设规划委员会，建立商贸流通规划与城乡建设和土地利用总体规划的衔接机制。为了我省流通产业健康有序发展，必须做好顶层设计，做好总体规划。根据我省情况，紧紧跟随我省商贸流通的实际和发展趋势，依托基层单位和企业的创造力，适应保障和改善民生的客观要求，科学制定流通产业发展总体规划、市场体系建设规划、现代服务业发展规划、湘菜、湘酒、住宅服务业、商贸物流业、再生资源回收利用等产业集群发展规划。在规划过程中，要注意加强与城建、规划、国土、发展改革等部门的沟通，确保规划的可行性，特别是要促进商业流通规划与城乡发展规划的同步。
2.高层提拔，履行职责。各级政府要成立高水平的现代流通工作领导小组，统筹协调流通工作大局、战略、体制、机制中的难点问题，对各级有关部门和政府进行目标考核。按照分工明确、权责统一、协调高效的要求，完善管理制度，加强基层人员和经费保障。
3.做好典型示范和项目带动。近年来，通过我们的积极努力，我省已被列为中国二手车交易市场升级改造试点省、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点省、屠宰厂(场)标准化改造试点省、品牌推广体系建设试点省、中国农产品现代流通综合试点省。长沙市被列入现代服务业建设和中小商业服务平台试点，娄底市被列入可再生资源试点。我们要抓住这些试点机遇，以项目为起点，精心安排，扎实推进。打造农产品现代物流和现代商业服务业亮点，形成突破，做好典型示范，促进全省商业流通大发展。
4.重点推动政策。各内贸办加强联动，认真梳理近年来促进流通产业发展的一系列国家和省级政策，将政策集中在优势项目上，加强监管确保落实。整合中央和地方财政资金，集中财力解决重点环节突出问题，加强公益性流通设施建设。着力培育市场主体，培育区域辐射企业，培育贸易物流龙头企业，打造区域骨干市场。
5.大力培养市场主体。第一，加快培育大型商业流通企业。支持流通企业跨区域并购，加快资源整合，尽快形成一批拥有自主品牌和知识产权、主营业务突出、核心竞争力强的大型流通企业集团。进一步加大招商力度，争取更有实力的国内外商业巨头落户湖南投资创业。培育和发展年销售额超过100亿的大型商业流通企业20家，如BBK、佑亚集团、万尚红、达汗物流、乐购、湖南国药、普通人、长沙马王堆、红星集团、万荣科技等。第二，大力支持中小微型商业流通企业发展。支持和推动中小微企业走专业化、特色化发展道路，充分发挥其促进消费、繁荣市场、吸纳就业的作用。第三，着力打造商业流通企业品牌。着力培育一批优势明显、发展潜力大的服务品牌企业，打造一批住宿业、餐饮业、住宅服务业、物流业的品牌企业，鼓励“老字号”企业做大做强。支持流通企业培育驰名商标和著名商标的品牌营销。做好湖南产品的市场开发，并认真组织实施“名品进名店”和& other湘品出湖南”工作，打造湖南特色产品品牌。
6.加快发展电子商务。瞄准前沿，高起点，多点支撑，高效运作，创新流通模式，推动电子商务快速发展。加强企业信息化建设，培育一批电子商务骨干企业，加快信息交流。促进平台服务提供商、网上卖家、分销服务提供商和金融服务提供商之间的高效合作。大力倡导网络诚信，建立网络运营商信用档案。实施电子商务示范工程，培育和吸引一批有影响力的电子商务企业，建设电子商务示范基地和示范城市。
7.加强市场配套建设。促进商品市场的整合、升级和转型。构建涵盖信息技术、现代物流、会展销售、旅游购物、金融服务、价格指导等功能的综合交易市场。加强市场预选和分级、加工配送、包装仓储、检验等设施设备配套建设。改造升级一批公益性农产品流通基础设施，打造一批辐射面广、服务优的示范骨干市场。
第九篇：关于市场建设调研报告
加快市场建设，是贯彻落实科学发展观的重要体现，也是拉动内需、增加就业的重要途径，更是美化县城环境、方便居民生活的坚实保障。近日，组织有关部门对县城市场建设情况进行了专题调研，形成如下调研报告。
一、市场建设现状
近年来，县委、县政府高度重视市场建设，在财政资金不宽裕的情况下，克服各种困难，积极扶持和培育市场发展。先后启动建设了义乌小商品市场、锦东商业综合体、四中农贸市场项目，引进开发了山东万商城、新世纪广场等项目，同时注重宏源市场、黄河农贸市场、锦水河服装市场、农机市场等传统市场的改造提升，为方便百姓生活发挥了重要作用，为全县商贸流通业的发展提供了有力支撑，促进了消费市场的稳健运行。x3年全县社会消费品零售总额累计完成75亿元，同比增长15%。
据统计，全县城区除商场、超市外，有黄河农贸市场、“四中”、锦水河街龙山小区摊点群，“老广场”、“锦波园”、“武装部”摊点群等6处农贸市场（摊点群），其中黄河农贸市场占地2.5公顷，经营摊位x0余个，市场经营面积36000平方米，是目前我县规模最大的综合性农贸市场，新建的四中农贸市场（4975平方米）和锦东农贸市场（1x平方米）尚未投入使用。专业市场有宏源自摩城、龙泉家具大世界、平阴义乌小商品批发市场3处。特色街区主要有文庙文化路餐饮休闲特色街、锦水河服装一条街、东沟商业特色一条街3处。目前，全县已初步搭建起多层次、多种经济成分及运行方式并存的商品流通网络。
二、重点项目推进情况
围绕重点市场建设项目推进，市场建设指挥部不断健全完善推进机制，强化措施，落实责任，各项重点项目建设加快推进。总投资3亿元的平阴义乌小商品市场于x3年12月28日开门营业；总投资5000万元的锦东商业综合体项目幼儿园部分已开园迎新，农贸市场和商业部分即将投入使用；总投资5000万元的四中农贸市场项目将于8月份恢复操场使用；总投资12亿元的山东万商城项目已完成地质勘探，即将开工建设；总投资6亿元的新世纪广场项目已完成土地招拍挂工作，基础现已开挖。主要采取以下措施：
一是分工分线，落实责任。指挥部下设办公室、综合保障组、项目推进组，办公室设在县商务局，负责综合协调和保障工作。指挥部对重点市场建设项目分解任务，落实责任，每个市场建设工作都成立相应的工作组织，制订工程推进的具体方案，将任务细化到人、责任到岗，倒排工期，确保按时间进度完成任务目标。新世纪广场项目由榆山街道、城改中心负责推进，山东万商城项目由锦水街道负责推进，淘宝城项目由城改中心负责推进，四中农贸市场由商务局、榆山街道负责推进。各成员单位也结合各自工作，明确分工，积极配合快速推进市场建设各项工作。
二是多方论证，合理规划。市场建设指挥部对每个项目进行多方论证，根据县里研究确定的方案，充分听取规划、建设、国土及相关单位的意见建议，算好对比帐，在尊重规划、保证工程质量的前提下，创新融资方式，抓紧招商引资，达成合作意向，全力推进市场建设。同时，在专业市场建设过程中，合理规划，杜绝设置沿街商铺，减少停车压力；在新建居民小区规划时，采取强制措施，规划配套公共服务设施，特别是便民商贸服务设施，确保规划的合理性，方便居民生活。锦东商业综合体、四中农贸市场建设开创了我县市场建设运营新模式。
三是分类指导，统筹推进。对四中农贸市场等政府投资项目，由主体单位与投资商成立联合办公室，指挥部全程参与项目的建设管理和跟踪审计，确保工程质量和政府投资效益。对义乌小商品批发市场、新世纪广场、山东万商城等开发项目，重点保障拆迁清障等土地熟化工作，确保项目开工时间。工程开工后，重点做好协调、服务、配合工作，随时协调解决项目推进过程中遇到的各类问题。
四是强化服务，密切配合。坚持急事急办、特事特办，现场协调解决各项目在手续办理、基础设施配套建设等方面出现的问题。特别在平阴义乌小商品市场开业前，指挥部全体人员重点突破、全力以赴、集中精力做好协调服务，各部门密切配合，强力推进，确保了义乌小商品批发市场如期开业运营。在万商城、新世纪广场项目拆迁过程中，综合运用多种手段，取得明显成效。同时，制订宣传方案，在10余家媒体宣传推介重点服务业项目，扩大我县三产服务业在周边区县的知名度和影响力。
三、存在问题及分析
虽然我县专业市场建设取得了一定成绩，但全县市场建设整体水平与先进地区相比还有一定差距，与老百姓的期望还有距离，具体表现在以下几个方面：
（一）市场规划配套滞后。城区市场大都建于20多年前，规划建设的档次低，配套设施不足，由于年久失修，现已经破败不堪，如黄河市场和宏源自摩城市场棚顶破损严重，在交通、排水、防火、供电等诸多方面存在安全隐患。由于历史原因，城区建设与发展缺乏总体规划，城市功能不够完善，县城各类商业网点布局分散，中心商业区网点过剩、业态相近，不同行业、不同规模的经营者相互交叉，未能形成凝聚力强、辐射面广的市场。
（二）便民服务市场缺乏。随着经济社会快速发展，县城人口急剧增加，十几年间县城人口由7万增至近15万，一些规划建设较早的居民小区没有配套建设便民市场，部分新兴住宅区商业网点发展滞后，形成了许多无序的商业摊点和马路集贸市场。据统计，目前城区沿街商户达5441家，经常性占道经营流动摊点1162户，涉及餐饮、蔬菜、瓜果、百货等经营类别，与群众日常生活十分密切，造成交通拥堵和道路交通隐患，严重影响了城市建设和城市形象，社会各界对市场改造升级的需求也尤为迫切。
（三）经营特色不鲜明。我县专业市场的专业性不强，县城专业市场绝大多数没有专业经营特色。如宏源自摩城、农机市场、龙泉家具市场等，其经营的商品在市场外随处可见、随处可买，专业市场变成了经营网点，辐射带动能力弱，形成了专业市场有场无市的尴尬局面。同时，由于规划滞后，出现了个别盲区重复投资现象，形成了“千街一面”的局面，业态聚集效应明显不足。
（四）专业市场数量少。随着经济社会的发展，一批新的商品经营行业应运而生，蓬勃发展，如家具家饰、汽车销售、旧货交易等行业，同时一批原来规模小、经营散的行业自发形成的市场快速集聚发展起来，如农业生产资料、建筑材料、机电新产品销售等，还有一批与群众生活息息相关的行业，如煤炭经营、废旧物资回收等都迫切需要专业市场的引领和规范，促进集聚发展。
（五）专业市场管理缺失。除少数专业市场外，大部分市场（或摊点）都是开放式的，有的还是自发式、季节性的，没有市场主办方，市场成立没有政府部门的建设规划、没有政策和法律依据，更没有管理主体，不能进行规范化市场管理运营。同时，由于国家实行建管分离和取消工商市场管理收费制，黄河农贸市场、宏源自摩城等市场，产权和经营管理责任归属于所在村居，导致专业市场在日常管理，设施维护、功能提升上不能及时跟进，直接影响了专业市场的形象和辐射作用。
（六）缺乏资金投入。专业市场的发展、特别是便民市场的建设离不开政府的推动，在规划、建设、培育完善的过程中，都需要政府的资金投入和优惠政策才能保证市场不断提升、经久不衰，而长期以来在市场建设投入上明显不足。
四、下步工作打算
（一）搞好前期论证，做好科学规划。本着“民生性、公益性、社会性”的市场定位，抓住新一轮城市建设的有利时机，研究修编我县中长期商贸发展规划，加紧启动商业网点规划编修工作。对新区建设规划留足商业网点及农贸市场发展空间，对老城区有重点的增设农贸产品市场及便民服务市场，对集市贸易规划设立专门地点经营交易，在城区周边规划建设家居、建材、汽车等专业市场，减轻主城区市场承载压力。针对市场建设先期投资大、培育周期长、回报率不高的特点，可以采取“一次规划，分期建设，滚动发展”的思路，做到“建设一期，经营一期，滚动发展，综合受益”，这样既能逐步提升市场人气，有效缓解资金压力，还可以规避投资风险，保证市场建设有序健康发展。
（二）坚持项目带动，实施重点突破。项目就是经济，没有项目就没有发展，在加快我县专业市场建设工作中，要坚持项目带动战略，力求今后每年都有洽谈项目，都有在建投产项目。在确定市场建设项目上要做到“两手抓”，一手抓新市场的建设填充，一手抓老市场的改造提升。新市场建设方面，把专业市场大项目建设作为重点，充分发挥大项目、好项目的.辐射作用。万商城项目当前重点完成管线迁移，加快手续办理，强力推进一期商铺工程建设；新世纪广场项目重点协调办理有关手续，服务好一期项目开工建设；四中农贸市场和锦东商业综合体需尽快确定政府投资项目的经营管理模式，确保尽早投入使用。同时，积极谋划建设机动车市场、现代物流等市场，提升城市配套服务功能。老市场改造提升方面，把解决对行业发展、居民生活影响大的问题做为切入点、突破点，挖掘原有市场资源，通过新建、改建和加强管理等措施推动市场转型升级。对黄河农贸市场，进行科学规划设计，整修配套设施，提升市场功能，打造综合性新型农贸市场。宏源市场采取市场化运作模式，按照“谁投资谁受益”的原则，招商投资建设或政府投融资建设，激发市场新活力。在群众自发形成市场基础上，积极引导规划建设便民市场。
（三）制定优惠政策，加大政府投入。市场建设的首要难题是资金，为了加快市场建设步伐，按照谁投资谁受益和市场化运作的原则，对公益性农贸市场，采取政府独立投资或政府入股投资的办法；对赢利性市场，采取招商选资的办法。建议，建立市场建设引导资金，制定优惠政策，采取“一事一议”、减免税费等措施，吸引开发商和社会资金建设投入，吸引业户入市经营；建立项目专项资金，用于项目的规划、包装、推介等先期工作。
（四）明确市场主体，创新管理机制。按照“政府主导、企业投资、市场运作、社会管理、民众受益”的原则，明确市场管理主体，建立科学合理的责任制度，积极寻求、探索开发式、合作式建市场的路子，多形式、多层次地创建各种管理制度。如保洁公司委托管理制，市场建设管理部门和市场开办方联合管理制，市场建设管理领导小组分组协作制。同时，结合城乡环境综合整治活动，把市场管理与城市管理相结合，探索建立市场管理机构，对市场进行有效监督，规范市场运作，提高市场管理经营服务水平；榆山、锦水、工商、城管、商务等有关单位紧密配合，通过实行退路进厅、坐店经营等方式，解决马路市场问题，促进专业市场健康、持续、和谐发展，努力打造布局更合理、功能更完备、环境更优美、居民群众更满意的市场。
（五）强化宣传推介，提升市场影响力。紧紧依托省会城市经济圈群，利用我县处于中原经济区边缘地带的优势，在济南市及周边10余家电台、电视台、报纸媒体，对我县三产服务业项目向周边地区进行推介宣传，重点推介平阴义乌小商品批发市场、山东万商城项目、龙冈梦幻星空、茂昌银座新天地、锦水城、淘宝城等项目，吸引更多人流、物流、信息流向我县聚集，真正打造出一批在全国范围内都叫得响的品牌。
第十篇：关于市场建设调研报告
市场是经济社会发展的导因，对区域产业发展有引领和带动作用。建一个市场，带一批产业，活一方经济，富一方百姓，兴一座城镇，已是被无数实例证明了的成功经验。我县商贸流通市场体系建设如何？对我县产业发展的引领和带动作用怎样？带着这些问题，县人大常委会成立了商贸流通市场体系建设情况调查组，于今年9月至11月，先后深入到城区重北超市、重客隆超市、苏宁电器超市、东门综合市场、李家湾农贸市场、家乐汇建材市场、南门生产资料市场、大北街钢材市场和一些乡镇集贸市场、政府的职能部门，采取实地踏看，听取汇报，座谈了解，查阅资料等形式,就商贸流通市场体系建设情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、我县商贸流通市场体系建设基本情况
近年来，县委、县政府高度重视商贸流通市场体系建设，围绕统筹城乡发展战略，狠抓商贸基础设施建设，积极引进发展商贸企业，大力开拓农村市场，积极调整商业业态，全县商贸流通市场体系建设步伐明显加快，一个多业态的商贸流通网络正在形成。据统计，目前全县共建有商贸服务网点8900多个，营业面积250万平方米以上，从业人员7万人以上。县城城区共有营业面积150万平方米，已建3000平方米以上的大中型商业网点有59个43.6万平方米。
（一）重点市场初具规模，专业市场已显雏形。重北超市、重客隆超市、苏宁电器超市、金泉超市都已有一定规模。其中金泉超市现有连锁店17个，营业面积16350多平方米，职工689人，年销售额达0.36亿元。塔山片区装饰建材市场集装饰装潢、销售、设计于一体，相关商家70余家。汽车城、摩托车市场、家具商场发展势头强劲，呈现勃勃生机与活力。东门综合市场现有营业面积4.5万平方米，从业人员近xx人，各类门市摊位450余个，年交易量达65万余吨。蛋禽市场营业面积有2.6万平方米，年交易量达0.3万吨，年交易额达3600万元。南门生产资料市场现有面积0.5万平方米，年交易量达4万吨，年交易额达1.2亿元。以城区市场为中心，向乡镇和邻近区县辐射的格局初步形成。
（二）“万村千乡”工程取得明显成效，农村消费市场进一步活跃。截止今年10月，全县已建成合格农家店421个，今年底将建成合格农家店624个，实现全县行政村日用品店和农资店全部双覆盖；已销售家电下乡产品28900台（件），销售金额5900万元，汽摩下乡产品达6051辆，销售金额3496万元，家电下乡汽摩下乡销售额在全市40个区县名列前茅，农民群众真正得到了实惠。
（三）市场开放程度不断扩大，多种商贸流通业态并存，流通规模不断增大。近年来，我县商贸流通领域不断放开，重北超市、重客隆超市、苏宁电器超市、福建永辉超市等国内知名商家相继进驻。国内大型商业集团的进入，带来了先进的经营业态和管理模式，连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代新型业态在我县快速发展，呈现繁荣活跃态势。据xx年底统计，城区已建商场25个14万平方米,农贸及专业市场18个16万平方米,酒店宾馆989家，大型酒店歌城15个6万平方米，商贸物流中心6个1万平方米，商业步行街2条,商业特色街8条8.6万平方米。 xx年1-10月社会消费品零售总额实现36亿元，同比增长20.8 %，增幅在渝西经济走廊十二区县中名列第2位。第三产业实现增加值23亿元，占gdp的27 %，实现税收13982万元。批发零售商品销售总额实现55亿元，同比增长27.5 %，增幅在渝西经济走廊居第3名。连锁经营额实现9.8亿元。
（四）商务项目工作成效明显，市场监管调控水平不断提高。为了加快推进商贸流通市场建设，xx年，县委、县政府先后出台了《关于大力推进商贸流通产业发展的意见》、《铜梁县流通企业十强餐饮企业十佳评选方案》、《铜梁县万村千乡市场工作推进实施方案》，编制了《铜梁县xx年—20xx年商业网点建设规划》，建立了商贸流通设施项目库，近两年先后到市争取商贸流通和市场建设专项资金300万元，刺激和带动3000多万元社会资金投入商贸流通设施建设，为引导市场建设发展注入了新的活力。近两年，引进了苏宁电器商场、福建永辉超市等大型商贸企业，全县的限额以上商贸企业从xx年的18家增加到目前的41家。据县贸易局初步统计，去年以来仅县城建3000平方米以上的大中型商场和市场近30万平方米，是铜梁县城有史以来建设的大中型商场和市场的总和，其中上万平方米的商场、市场有10多个；政府主导修建的8.6万平方米的西部秦淮商业步行街成为渝西乃至中国西部重要休闲美食街。同时，不断加大商务执法力度，县贸易局、工商局、质监局、市政局等部门密切配合，城乡商贸流通市场管理日趋规范。在2个超市建立了2个市场监测点，对主要生活必需品库存临界点实行报告制度，提高了市场调控的及时性和准确性。加强了对主要生活必需品的余缺调剂，xx年先后从外地调运蔬菜、猪肉等生活物资23万吨，确保了市场供给，满足了城乡居民生活消费需求，维护了正常的市场秩序和社会稳定。
二、存在的主要问题
（一）市场规划建设滞后，体系不够完善，布局不尽合理。由于我县过去市场体系发展缺乏系统全面的长期规划，商品市场体系发育不平衡，市场分布不合理，建设标准不高，功能不完善，市场与居民区混杂，无停车场、卫生、供、排水等设施，市场专业分区和特色不明，专业市场少、综合市场小、便民市场差。县内没有大型农产品交易市场，农贸市场存在先天的布局缺陷，现代批发交易中心、专业市场、物流中心、配送中心等发展缓慢。商品流通市场已不能适应城市化的发展要求和居民的多层次消费需求，商品流通市场体系的培育与我县建立“主城功能拓展区”的市场结构以及功能和规模不相适应。县城老城区是县城传统的商业中心，网点众多，如人气很旺，但缺少大型知名商场、连锁超市、高档酒楼、宾馆，新城区便民市场网点建设滞后。大北街钢材市场，以街为市，影响道路畅通,上下和销售钢材时，躁音扰民，群众怨声载道。正街商业中心区、李家湾和东门综合市场都没有配套的停车场、货运场，群众购物和业主进出货物都只能在主要街道停车，造成城区交通堵塞。
（二）农村商品市场发展缓慢，城区农贸市场急需改造升级。随着我县农业产业结构调整的逐步到位，一批专业化、规模化、集约化的农业产业带、产业区逐步形成，我县农产品在数量、质量、品种上日益增加。但是，我县目前没有真正形成一个能够辐射全市乃至邻近省市的大型农产品批发市场，在很大程度上制约了我县农产品的流通，影响了农村经济的发展。同时，县内相当一批农贸市场基础设施简陋，服务功能落后，经营环境不优，营销方式粗放，已不能适应城市现代化建设、全面建设小康社会的要求。有的市场甚至出现商品质量、食品安全问题。这种状况不仅造成市场经营被动，高耗低效，削弱了其应有功能，而且严重制约了城市品味的提高。
（三）商品市场与现代流通业态融合差，新型市场发展缓慢，市场品牌建设不足。我县现有物流业的发展还很落后，全县没有形成统一物流配送体系，没有大型仓储及中转设施。专门从事物流的企业少，且经营分散，缺乏集中优势，引导作用不强。城区专门从事物流运输的6家企业，除邮政局的精细物流对外运作较好外，其它的几家物流企业其实是企业为自己服务的配送中心，履行社会物流的职能差。政府规划的农贸市场（农产品消费市场和农产品批发市场）、百货批发市场、生产资料市场、建材装饰市场、汽摩配件市场、家具市场、旧货市场、废品收购市场等八类专业市场建设滞后，存在“小”、“散”、“无”的现象。新旧汽车、摩托车交易活跃，但目前只有皇廷汽车城有较大规模，其它的汽车和摩托车交易都是以小门市交易，没有形成规模。县城还没有旧车交易市场，旧车交易通过主城和永川、合川等地汽车交易市场交易，一些是通过县城内的档铺和个人介绍进行交易。没有废品收购市场，现有的几个废品收购门市在城区的几个主要入口处，乱码乱堆，违规拆解，影响市容市貌，污染城市。公共商务信息建设滞后，连锁经营、电子商务等现代物流业态发展缓慢。
（四）商贸发展环境不够优化。一是政府主导不够、政策扶持不力，缺乏系统、有效的政策举措，存在“有市无场”和“有场无市”的现象。浙商投资的家乐汇建材市场，现有面积3.3万平方米，有311个双层独立商铺，有配套的货运场地和仓库，市场门点可容纳现有城区所有的建材经营户。然而，家乐汇建材市场内门可罗雀，入驻业主少，市场经营惨淡，“有场无市”。距家乐汇建材市场1公里远的塔山坡建材市场，几十家经营户分散在近1平方公里的街道内，“有市无场”。同时，与之配套的货运市场在城区中心，以街为市，堵塞交通，对该地区的治安、消防、交通及市容市貌的影响日益凸显，群众意见很大。南门生产资料市场和大北街钢材市场、东门综合市场、李家湾市场等也存在这些的现象。二是一些市场业主对市场经营的认识不到位，市场档次不高，设施差，管理不到位，卫生状况极差，少有“专、精、特、新”之路的专业特色市场。
三、几点建议
尽管我县商贸流通市场建设存在一些问题和不足，但只要因势利导，遵循规律，改善管理，整合资源，在今后一个可以预期的时期内，商品市场仍然具有很强的生机、活力和发展空间。
（一）提高认识，进一步明确商贸流通市场发展的思路。在坚持实施“兴工富县”战略的同时，大力实施“商贸活县”战略。通过广泛宣传，使全县上下充分认识到，建设和发展市场，既能带动相关产业发展，又能促进城市建设、扩大社会就业，既会产生巨大的经济效益，又会带来显著的社会效益。应把加快市场建设，推动商贸物流业发展作为优化我县产业结构、拉动经济增长和促进社会和谐的重要举措，采取有力措施，切实抓紧抓好。从我县实际出发，对接大交通，尽快理清商贸流通市场、商贸物流业发展思路，明确中长期发展目标。大力提升改造传统服务业，培育引进现代服务业，提升改造巴川商业步行街商业圈，丰富西部秦淮商业步行街内涵，培育若干个有带动作用的大专业市场，加快自主创新步伐，推动现代服务业的大发展。
（二）进一步完善商贸流通市场建设规划。按照“主城功能拓展区”城市功能定位，本着“城内大市场、城郊大卖场、城外大物流、城中特色街、社区便民店”的发展思路，进一步修订完善《商业网点建设规划》。要规划好当前市场缺位的物流中心、仓储转运中心等重点商贸物流设施建设项目。加强与建设、国土等部门衔接，确保重点商贸物流设施的规划落实。要切实加强规划的执行，坚决避免朝令夕改，充分发挥规划在市场建设方面的“龙头”作用，确保规划的严肃性、长期性和稳定性。
（三）大力培育和发展各类商品市场，不断完善我县市场体系。一是初步建成布局合理、结构优化的商品市场体系框架。以城乡市场协调发展，有形市场与无形市场相互补充为目标，构建县级核心商贸中心，乡镇区域商贸中心，乡村商品销售网点配套的市场体系。全县新培育若干个年交易额分别在5亿元以上、1亿元以上以上的市场主体，成为商品市场的骨干力量。二是加快培育农村消费品流通网络。大力实施“万村千乡”工程，加快发展农村新型流通方式，积极引导和扩大农民消费。围绕小城镇和新兴集镇的开发建设，加强商业流通设施的建设，改造和提升农村传统的集贸市场。重点引导和鼓励城市有实力的流通企业向农村延伸销售网络，改造“夫妻店”、“代销店”，把连锁店开到乡镇和村组，建设县乡商品配送中心、乡镇连锁超市和村社农家店，方便农民购买，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村组为基础的农村消费品零售网络。三是要依托我县农业主导产业和特色产业，紧密结合农业产业化和发展效益农业的要求，培育1－2个大型的产地型工农业产品批发市场。建议在县城至蒲吕的'快速通道旁规划兴建一个集工农业产品交易、仓储、运输、配送为一体的综合批发大市场。加快市场信息发布系统、检验检测系统、物流配送系统、电子结算系统建设，充分发挥聚散辐射功能，带动区域性市场和产地市场的发展，扩大农产品出县、出市。要结合城市建设和居民生活需求，扶持建设一批布局合理、分工明确、功能健全的社区便民市场。建议在城区金龙大道周边、世纪阳光居住区、晏渡桥地区、南城社区和西门社区规划新建便民农贸市场。四是结合商业网点规划布局调整，加速整合现有各类专业市场，进一步改造市场设施，提高市场档次和水平。对部分规模较大，影响力、辐射力较强的市场，要加快市场配套设施建设，适时进行升级改造，促其规范发展，不断完善仓储、停车、运输、金融、通讯、餐饮、住宿等服务体系。有条件的应增设电子商务系统、信息查询系统等；引导城区农贸市场创办超市交易区，实行净菜和标准化商品上市；启动农贸市场“农改超”工程，给予“农改超”工程优惠政策和资金扶持，对“农改超”市场按其经营面积每平方米给予50－100元的补贴经费，不断完善市场功能，提升市场档次，适应现代流通业发展需要。对李家湾农贸市场、东门综合市场、仙鱼塘水果批发市场，应逐步完善市场卫生安全设施、计量检测设施、储存保鲜设施、运输设施，加强市场管理，坚决取缔场外经营交易行为。对蛋禽市场、友谊消费品综合市场等具有较大潜力的专业市场，采取迁建、置换等形式，不断扩充市场容量，进一步提高其知名度和辐射力，打造品牌市场。对现有分散各处、经营户较多的塔山坡建材市场，按照便利商品储存、运输、经营的原则，可通过合并、重组、股份合作等形式，整合归并到家乐汇建材交易市场，突出“一市一品”特色，避免市场同城分割，提高市场资源利用效率。对不符合城市规划,严重影响市容市貌、道路交通、城市环境的大北街钢材市场、塔山坡货运市场，以及因城市建设和其他建设需要搬迁的市场，实施归并搬迁至南门生产资料市场，或经批准在城郊结合部择址重建。对经归并、调整后腾空的市场用地，属商业用地性质并符合城市规划的,可继续用于建设其他新兴市场或服务业项目。
（四）优化环境，整顿和规范市场经营秩序。大力营造“兴工富县、商贸活县”的舆论氛围，提高全县干部群众对市场建设和管理的支持率。加快城市道路、水电气等基础设施建设，不断满足市场建设发展需要。政府及其有关职能部门应进一步强化服务意识，不断简化商贸流通市场和物流业审批手续和办事程序，健全和落实政务公开，为培育和发展市场体系创造宽松的外部环境。各行政执法部门应为市场建设提供“一条龙”服务，不得对重点专业市场进行多头重复检查，坚决制止乱收费现象；工商、质监、公安等部门应密切配合，着力整治市场周边治安环境，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，整顿和规范市场经营秩序；贸易主管部门应切实加强协调工作，及时掌握重点市场、现代物流企业建设和发展动态，帮助解决相关问题。按照“谁建设、谁管理”的原则，进一步明确市场管理主体的责任和义务。深入开展创建文明市场活动，重点解决市场“脏乱差”和“假冒伪劣”问题，整治市场环境，维护市场秩序，提高商品质量和服务水平。要健全市场管理制度，提高市场管理和服务水平；要加强对市场管理人员的培养教育，不断提高自身素质和管理能力；规范市场内部管理，制定和落实各市场内消防安全、卫生保洁、安保巡查等项制度，努力营造良好的市场经营环境；教育和引导市场经营户切实规范自身经营行为，严格实施亮证经营、售货信誉卡制度，积极开展“消费者信得过摊位”、“五星级文明经营户”等评选活动，塑造良好的市场形象，提高市场信誉度。
（五）加强领导，发挥政府在市场建设上的主导作用。建立健全加快商贸流通市场和物流业发展的协调推进机制，进一步加强对市场建设管理的组织领导。学习借鉴外地先进经验，结合我县实际，研究出台关于加强市场建设与管理的具体实施意见，制定市场布局调整方案，逐步实现市场建设由社会自发型向政府主导型转变，走政府主导、部门主管、企业主办的市场发展之路。强化政策引导，研究、制定统一的市场建设方面政策，避免“一场一策”、政策打架。明确各乡镇和政府各职能部门在市场建设和管理方面的工作职责及其扶持政策，并将其纳入政府目标考核。进一步加大对市场建设用地、用水、用电等方面的政策支持，实行低税费培育市场，“放水养鱼”。增加政府投入，县财政应设立商贸物流业发展专项基金，用于支持重点市场建设。同时，积极协调金融机构，为市场建设创造良好的融资环境，争取更多信贷资金支持。通过市场化运作，多渠道筹资、多元化投入，切实解决市场建设资金不足问题。加快行业协会、同业商会建设，在政府引导下，由行业协会、同业商会制订行业管理规范，并协助政府有关部门进行行业监管和服务。